一场突如其来的疫情，对我国本就形势严峻的民营企业雪上加霜。2020年全国两会召开在即，民间关于政策扶持民企的呼声也愈来愈高。对此，全国政协委员、香江集团总裁、香江控股董事长翟美卿带来了一份《关于经济下行期加大民企抒困力度的建议》的提案（以下简称“《提案》”）。
（图片来源：香江集团官网）
翟美卿认为，在经济持续下行下，民企大量破产可能进一步动摇民营企业家信心，引发失业潮和社会动荡，并加剧经济失速的风险，做好民营企业防范化解风险工作已成为当务之急。因此，《提案》包括以下四个方面：
一是强化政策引导，提升民企信心。各项涉企政策出台后，要加强政策的宣传和解读，增强企业的政策知晓度和获得感。开展政策落实情况第三方评估，协调处理政策执行过程中遇到的困难和问题，清理阻碍政策顺利执行的各种因素。
二是做好房地产企业防范化解风险工作。指导房地产企业深刻把握促进房地产市场平稳健康发展的有关要求，充分认识保持调控政策连续性和稳定性的重要性，引导房地产企业主动降杠杆、降负债、去库存，严格控制债务水平。同时，适度调整房地产政策，适当放松对房地产开发投资的融资限制，做好房企兼并重组相关工作。
三是以帮助企业恢复生产为契机，大力推动减税降费，切实降低民营企业负担。政府应对承受能力较弱的大量民营中小企业予以救助，减免疫情防控期间应交增值税金及附加税，继续降低社会保险费率。
四是建立企业家反映意见诉求的“绿色通道”，持续改善营商环境。积极构建新型政商关系，完善政企联系沟通机制，建立企业家意见处理反馈机制、党委政府和企业家常态化沟通联系机制等，帮助企业恢复正常生产。
此外，针对目前炙手可热的自由贸易试验区国家战略，翟美卿建议广东自贸试验区三个片区适用同等企业所得税税收优惠，南沙向深圳前海、珠海横琴看齐，争取鼓励类企业执行15%税率企业所得税。建议包括两个方面：
一是在产业目录有所侧重和差别基础上，争取广东自贸试验区三个片区同等适用15%税率企业所得税。相较国内其他自贸试验区，广东自贸试验区的主打牌是深化与港澳的经济合作，南沙自贸区与前海自贸区、横琴自贸区均毗邻港澳，广东省委对南沙自贸区的定位是国际航运中心、贸易中心和金融中心。建议结合南沙自贸区的发展定位制定产业目录，争取广东自贸试验区三个片区同等适用15%税率企业所得税税收优惠，但产业目录有所侧重和差别，以适应三个片区的差异化发展需求。
二是适时将自贸区企业所得税税收优惠推广至粤港澳大湾区。按照自贸区先行先试、经验可复制可推广的设立初衷，争取在自贸区政策成熟可推广的基础上，对注册在广州南沙的产业目录企业减按15%的税率征收企业所得税，并逐步推广至大湾区内地9市。
